杜絕無人機“隨便飛” 營造安全有序的凈空
國務(wù)院、中央軍委日前公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），共有6章63條，自2024年1月1日起施行。
無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的航空器，也就是大家常說的無人機。近年來，隨著無人機數(shù)量的激增，干擾航空、失控傷人、偷拍侵權(quán)等問題時常發(fā)生，風(fēng)險日益加大，已經(jīng)威脅到航空安全、公共安全和國家安全，亟待規(guī)范?！稐l例》的出臺，以行政法規(guī)的形式，對無人機從生產(chǎn)到“上天”的各環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，必將有利于防范和化解風(fēng)險，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要加大《條例》的宣傳力度，杜絕“隨便飛”，營造安全有序的凈空。
明確“飛”的資質(zhì)要求 做到“能飛才飛”
近年來，我國無人駕駛航空器對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、國土、物流、科研、國防等領(lǐng)域，但我國現(xiàn)行航空管理制度是基于有人駕駛航空器運行管理模式設(shè)計的，已難以適應(yīng)管理需要，對無人機管理也缺乏相關(guān)法規(guī)?！稐l例》的出臺，按照分類管理思路，將無人駕駛航空器分為微型、輕型、小型、中型、大型5個類別，并建立產(chǎn)品識別碼和實名登記制度，沒有相關(guān)資質(zhì)的就不能“上天”，從制度源頭上確保了“能飛才飛”。
嚴(yán)格“飛”的活動規(guī)范 做到“讓飛才飛”
近年來，由于無人機越來越多，加之缺乏有針對性的相關(guān)制度規(guī)定，無人機“想飛就飛”的現(xiàn)象比較突出，有著較大的安全隱患?！稐l例》的出臺，在設(shè)計生產(chǎn)、操控人員要求、飛行空域劃設(shè)、飛行活動規(guī)范等方面，根據(jù)重量、飛行高度、飛行速度等性能指標(biāo)，明確了一體遵守的規(guī)則，規(guī)定了差異化的監(jiān)管要求，及時填補了無人機管理法規(guī)空白，明確隔離飛行為主原則，嚴(yán)格劃設(shè)無人機飛行管制空域和適飛空域，以強有力的安全監(jiān)管，嚴(yán)格做到“讓飛才飛”。
強化“飛”的應(yīng)急處置 做到“可飛才飛”
由于缺乏嚴(yán)格規(guī)范的應(yīng)急處置措施，近年來隨著無人機應(yīng)用場景更廣闊，風(fēng)險和隱患隨之加大，規(guī)范管理勢在必行?！稐l例》的出臺，以專門的行政法規(guī)的形式，規(guī)定所有者應(yīng)當(dāng)依法進行實名登記，給無人機上好“戶口”；規(guī)定未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實施飛行活動；強化飛行活動規(guī)范，明確無人機飛行避讓規(guī)則以及禁止類行為等。我們嚴(yán)格落實《條例》，就是堅持安全為本，堅守安全底線，以嚴(yán)格做到“可飛才飛”，防范化解重大風(fēng)險。
落實“飛”的監(jiān)管責(zé)任 做到“準(zhǔn)飛才飛”
強有力的監(jiān)督管理，是確保安全的必由之路。缺乏監(jiān)管就會呈現(xiàn)無序狀態(tài)，埋下風(fēng)險和事故的禍根?！稐l例》的出臺，要求健全一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，以更為具體、操作性更強的規(guī)定作支撐，確立了全鏈條的安全管理制度，明確了監(jiān)管責(zé)任和對違規(guī)飛行的處置措施，以堅持放管結(jié)合、實施分類管理，嚴(yán)格管住該管的、堅決放開該放的。要以多種形式的宣傳教育，讓全社會都掌握《條例》內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)，做到知法守法，做到“準(zhǔn)飛才飛”。