民航局修訂《通用航空企業(yè)誠信經營評價管理暫行辦法》
日前，為進一步完善優(yōu)化通用航空企業(yè)誠信評價制度，民航局對《通用航空企業(yè)誠信經營評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）作了修訂。
原《辦法》于2021年6月印發(fā)，實施以來在引導企業(yè)遵章運行、誠信經營、保護消費者權益，促進行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。此次修訂結合首次評價實踐和行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新要求，充分征求了通用航空企業(yè)、民航各地區(qū)管理局及行業(yè)專家的意見，突出覆蓋全面、重點突出、合理分級、以評促誠導向，在無人機企業(yè)評價、定級指標標準、評價結果應用等方面作了完善優(yōu)化。新《辦法》將于2023年5月1日起施行。
新《辦法》進一步明確了誠信經營評價覆蓋的通用航空企業(yè)范圍，包括傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和使用無人駕駛航空器開展經營活動的通用航空企業(yè)。其中無人機企業(yè)方面，鑒于企業(yè)主體數量較多等因素，結合民航各地區(qū)管理局監(jiān)管實踐，新《辦法》明確，評價須至少覆蓋民航局批復的無人機試點企業(yè)、特定類無人機試運行企業(yè)和民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）相關無人機企業(yè)。
新《辦法》從四個方面進一步優(yōu)化通用航空企業(yè)誠信經營的評價指標和評分標準：
一是針對無人機企業(yè)特點和安全發(fā)展需求，設計無人機企業(yè)誠信經營評價指標；
二是結合近期應急管理部門正在制定的相關法規(guī)，增加對通用航空企業(yè)在非營利情況下參與航空應急救援任務的正向激勵，鼓勵通用航空企業(yè)參與國家、地方航空應急救援體系建設；
三是減少因監(jiān)管頻次不均衡造成的部分優(yōu)質企業(yè)分值偏低問題；
四是在保持評價維度、指標相對固定的基礎上，優(yōu)化評價方法的發(fā)布方式，增強政策制度執(zhí)行的確定性和規(guī)范性。
新《辦法》進一步優(yōu)化了通用航空企業(yè)誠信經營評價的評級方式，加強評價對安全生產、誠信經營的引導。新《辦法》將此前的按照“得分區(qū)間”確定評級調整為按照“得分比例”確定評級，A、B、C級劃分比例分別按照全行業(yè)前50%、前50%-90%之間和末位10%確定。同時，新《辦法》還設置了“一票否決”情形，如有出現將直接評定企業(yè)為C級，具體分為以下三類情形：企業(yè)因自身原因未保證安全，發(fā)生亡人事故的；企業(yè)被吊銷、撤銷經營許可證或運行合格證的；企業(yè)或法定代表人在信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、民航行業(yè)信用記錄中存在嚴重失信行為記錄的。
新《辦法》進一步拓展了通用航空企業(yè)誠信經營評價結果的應用范圍。新《辦法》明確，評價結果將作為民航行政機關實施行業(yè)監(jiān)管、政策適用、資金補貼等工作的重要參考。
民航局運輸司相關負責人表示，新《辦法》將更好地引導傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和無人機企業(yè)安全生產、誠信經營、優(yōu)質服務；同時，加強評級結果應用將有利于實施精準監(jiān)管、聯合失信懲戒、維護市場秩序，進一步促進行業(yè)誠信、自律、高質量發(fā)展。