無人機“黑飛”威脅公共安全 存在極大隱患
近年來，無人機不僅在巡查交通、測繪地形、農(nóng)田水利等領(lǐng)域大顯身手，也在個人愛好者中掀起飛行熱、航拍熱。然而，隨之而來的問題也日漸凸顯：不明飛行器闖入要害敏感區(qū)域、干擾民航飛機正常飛行、航拍泄露國防機密等事件不斷增多。
無人機“黑飛”已經(jīng)嚴(yán)重威脅到公共安全、飛行安全甚至空防安全。杜絕“黑飛”，亟待解決無人機管理中高位階法律缺失、追究責(zé)任難等問題。
“黑飛”危害諸多
“黑飛”是指一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行，這種沒有飛行計劃的“黑飛”存在極大安全隱患。
● 威脅軍事安全
低空飛行的航空器種類日益增多，無人機小、快、靈特點突出，通過傳統(tǒng)手段很難發(fā)現(xiàn)。還有一些簡易航空器，比如動力傘、熱氣球等，自主導(dǎo)航和通信能力都很弱，容易出現(xiàn)偏離預(yù)定航線和空域的情況，一旦闖入重要目標(biāo)上空，很有可能危及目標(biāo)安全，甚至造成嚴(yán)重影響。
● 潛在暴恐威脅
無人機本身具有一定載荷，稍加改裝就可以成為攻擊性武器，如果監(jiān)管不力，會對國家空防安全、重要目標(biāo)安全、保密安全等構(gòu)成直接或潛在威脅。
● 侵害地面安全
無人機飛行容易受復(fù)雜電磁環(huán)境干擾影響，飛行過程中極有可能失控墜落，造成安全事故，甚至嚴(yán)重影響公共安全。
● 擾亂航空秩序
民用無人機大多由非金屬材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飛機發(fā)現(xiàn)、避讓難度大，對民航航線存在較大干擾。
提高常態(tài)化防范處置能力
為有效應(yīng)對無人機等“低慢小”航空器肇事威脅，需要提高常態(tài)化防范處置能力。
以無人機肇事為防范重點，加強預(yù)想預(yù)防、完善措施手段，尤其要防止利用無人機在重要敏感領(lǐng)域?qū)嵤┳虜_破壞活動。
建立聯(lián)防聯(lián)控機制，地方公安、民航等部門重點負(fù)責(zé)對各類“低慢小”目標(biāo)地面監(jiān)管；地方政府加強宣傳教育，做好無人機生產(chǎn)、經(jīng)營的源頭管控，建立無人機種類、用途、廠家和買家的數(shù)據(jù)庫，在關(guān)鍵時段、重要防護目標(biāo)周邊，采取禁飛、限制銷售和原地封存等管控措施，形成各方協(xié)作、齊抓共管的局面。
此外，針對無人機“黑飛”現(xiàn)象，需加強軍地協(xié)同。任何空中飛行活動，都必須以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提。
對于個體而言，飛行愛好者以及無人機飛行從業(yè)人員首先要考取相關(guān)資格證書，在飛行前要向相關(guān)部門申請報備。通用航空任務(wù)（航空攝影和遙感物探）飛行實施前，要按照國家飛行管制規(guī)定，向所在地區(qū)飛行管制部門提交飛行計劃申請，由任務(wù)所在地航管相關(guān)部門批準(zhǔn)飛行范圍，得到批準(zhǔn)后再按計劃實施飛行活動，遠(yuǎn)離“黑飛”。